发布时间：2021-03-12 14:23:37   点击次数：419

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。政府工作报告指出，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。在今年全国“两会”上，很多与教师切身利益相关的话题，引起了多位代表委员的关注，提出了不少保障教师权益的建议，一起来听听其中的部分声音吧。

全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟

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全面提升乡村教师待遇

助力乡村振兴

 “当前我国乡村教师数量短缺，特别是受过专业训练的合格教师缺乏，乡村教师‘下不去、留不住、教不好’问题仍然突出。”全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟说，“乡村教师待遇低、社会地位不高，乡村教师队伍建设政策制度特别是主要的薪酬、社会保障、住房、职称、子女教育等政策制度还存在一些明显的短板与不足，是直接的重要因素。”

 庞丽娟今年向全国人大提交了“完善我国乡村教师综合待遇政策制度助力乡村振兴战略实施”的建议，她提出：完善义务教育绩效工资制度，特别要体现对乡村教师的倾斜，提升乡村教师工资收入水平。尽快实施国家艰苦边远地区乡村教师岗位特殊津贴制度。加快落实社会保险政策。

 庞丽娟重点阐释了两条乡村教师呼声很高的建议：

 一是加强住房保障政策，让乡村教师“安居乐教”。切实完善城乡一体化的教师住房公积金制度和购房补贴制度，确保实现国家“将符合条件的乡村教师纳入当地政府住房保障体系”，优先安排符合条件的乡村教师在县城或乡镇购买经济适用房和承租公租房。

 二是以子女教育基本保障为重点，制定乡村教师子女入学的优待政策。她建议，在国家层面出台引导支持乡村教师子女入托入学的优待政策。对在乡村学校特别是小规模学校（村小、教学点）长期从教（八年及以上）的教师，其子女在入园、入学时可享有在县城和乡镇学校就读的政策保障。

全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅

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减少学校与教育无关工作

教师中级职称评审权“下放到校”

“教师的工作时间没有得到充分保障，占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。”全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅在谈到教师负担时说。
作为一名基层校长，刘希娅举例说，比如迎检工作，检查标准越来越细，要求越来越严，预查复查程序越来越多，学校需要对照各级指标来一项项准备材料，影响正常的教学工作。又如司空见惯的各上级部门安排的社会性事务，如关注某公众号、转发、下载APP、平台注册、学习答题等，又一重重加压且往往冠以“重要事情”名义。这一类额外的非教学任务，都严重制约了教师发展。
刘希娅建议相关部门减少学校与教育无关的工作。要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程；要严格控制各类“进校园”活动，提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响；要大幅削减部门摊派任务，减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为；非教育教学直接相关任务，原则上不得硬性规定教师完成，保障教师发展的时间和空间。
针对当前中小学教师职称评审中主要存在的学校缺乏对教师职称评审的决定权、职称评审方式的科学性有待提升和中小学教师职称指标分配不合理等问题，刘希娅建议，要下放中小学教师中级职称评审权到学校。
她认为，随着学校办学水平的提升，特别是部分优质学校的整体能力增强，部分学校已经具备了教师评审的能力。建议下放中小学教师中级职称评审权到学校，提高学校的办学自主权。评审标准由学校根据上级统一标准进行调整并备案实施。中级职称评审权下放后，由学校自行负责申报、审核、评审、审批等，并报上级部门备案。因组建评审委员会等原因导致学校评审存在困难的，可以申请由上一级教育行政部门统筹安排评审。
她同时建议，在实际评审中，要进一步完善教师职称评审方式，强化现场实践评价。最后，刘希娅代表建议要优化中小学教师职称指标分配。她建议以区县为单位，根据上级确定的本区域内中小学教师职称比例结构，在县域内各校间统筹协调，拿出一定比例指标进行弹性调整与分配。

 全国人大代表、黑龙江哈尔滨市花园小学校长曹永鸣

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大幅度提高中小学

教师政治待遇与收入水平

基础教育对一个国家的发展来说至关重要。全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市花园小学校长曹永鸣今年两会期间建议，国家必须重视基础教育高层次人才队伍建设，必须大幅度提高中小学教师政治待遇与收入水平，吸引更优秀的人才进入基础教育教师队伍，“让最优秀的人才培养更优秀的人才。”

调研显示，2017年我国基础教育阶段研究生学历占比为2.60%，邻国日本是我国的三倍，美国是我国的十倍。基础教育领域人才定位不清、重视程度不够、上升空间不畅等体制机制问题，是导致高层次人才短缺的主要原因之一。

为此，曹永鸣建议：

一是打通基础教育高层次人才成长培养通道。确保基础教育高层次人才与高等教育及科研院所的教育工作者同等对待，在诸如国家级教学名师项目、领军人才梯队项目、二级教授岗位、国家级荣誉称号等认定中向基础教育高层次人才倾斜。

二是强化国家级教师荣誉表彰。在国家勋章和荣誉称号授予中，充分体现基础教育高层次人才的重要地位，予以重点倾斜。

三是进一步扩大国家级教师荣誉授予规模。全国模范教师、全国优秀教师评选周期由5年一次调整为3年一次，每次的评选规模在现有比例的基础上适度扩大。

四是进一步强化教师荣誉配套待遇保障。按规定明确不同教师荣誉享有的相应待遇，综合采用一次性奖励、工资待遇提升级别、专项津贴等，组织参加休养疗养等方式，强化待遇的激励作用。

五是提高特级教师津贴标准。根据经济社会发展状况，将特级教师津贴标准适当提高。

 全国人大代表、河南省郑州市上街区实验小学校长沙宝琴

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中小学教师职称评审

参照公务员晋升制度

全国人大代表、郑州市上街区实验小学校长沙宝琴坦言，当前教师评职称难，不少教师条件达到了却没有岗位，职称的激励作用没有充分发挥；教师的退出机制不够完善，一些不能胜任教学岗位的教师占用编制，优秀人才无法流入；非教学事务一度给教师造成极大负担，比如一些非教学和非教育的任务、各类评估检查等；农村或城镇学校除语数外教师是专业教师外，其他学科专业专职教师太少甚至没有，专业人才下不去、非专业人才难教好。

有高质量的教师，才有高质量的教育。为激发教师队伍活力，沙宝琴提出一系列建议。

在职称评定上，她建议中小学教师职称评审参照公务员晋升制度，不再受比例限制，达到相应条件后自动晋级。在编制管理上，改变过去“大班额”时代的编制管理办法，政府依据当地、各校实际情况调整或创新教师编制，编制不足的要加紧补足，或采用同工同酬方式解决编制问题。

 全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团总校校长崔建梅

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想方设法为教师心理“减压”

      全国人大代表、蚌埠第一实验学校教育集团总校校长崔建梅特别关注教师的心理健康状况。
      她认为，提升教师的心理健康程度，是全社会的重要议题。如：教师的工资待遇、工作强度、各种考核评比的压力、教师的心理健康辅导活动等。
      心理健康、能够承载情绪的老师，才可能为孩子身心健康发展提供支持与陪伴。所以，她建议，我们有必要定期对全体中小学教师进行心理健康教育辅导，把心理健康培训作为教师继续教育的必须课程，同时想方设法为教师心理“减压”，让广大教师和孩子们一起在阳光下健康、幸福成长。

 全国政协常委、民进中央副主席朱永新

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切实提高中小学教师待遇水平

教育是培养人才的最佳途径，尤其是在中小学，这是学生们形成自己的价值观、认识世界和认知自我的关键时期，所以，要拿出“真金白银”提高教师待遇保障水平，落实“教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资水平”，以吸引优秀的人才从事教育事业。